第一章 总则

第一条 为进一步规范我校处级干部选拔任用工作，完善选人用人机制，推进干部工作科学化、制度化，建设一支德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化中层领导干部队伍，适应我校加快建设高水平应用型高校的需求，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理规定》《高等学校领导人员管理暂行办法》《陕西省事业单位领导人员管理办法》等文件规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条选拔任用处级干部，必须坚持下列原则:

（一）党管干部；

（二）德才兼备、以德为先；

（三）事业为上、人岗相适、人事相宜；

（四）注重实干担当和工作实绩、群众公认；

（五）任人唯贤、择优选任、分级分类管理；

（六）民主集中制；

（七）依法依规办事;

（八）从严管理监督与激励关怀相结合。

第三条 选拔任用处级干部，必须把政治标准放在首位，符合将领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，全心全意为师生职工服务，具有推进新时代高等教育事业高质量发展的能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。

注重选拔政治过硬、勇于担当、锐意改革、实绩突出、廉洁自律的干部。用好各年龄段干部，注重发现和培养选拔讲政治、本领强、能吃苦、作风好、潜力大的优秀年轻干部。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。

树立“能者上、庸者下、劣者汰”的导向，对不适宜担任现职的处级干部应当进行调整，推进干部能上能下。用好“三项机制”，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立健全干部担当作为的激励和保护机制。

第四条 处级干部选拔工作在学校党委领导下，由党委组织部负责组织实施。

第二章 任用条件和资格

第五条 处级干部应具备下列基本条件：

（一）政治过硬，信念坚定，对党忠诚。自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；

（二）真抓实干，实绩突出，群众公认。热爱党的教育事业，认真贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，自觉落实立德树人根本任务。有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业素养，有民主作风和全局观念，工作成绩突出；

（三）勇于担当，敢于负责，善作善成。有强烈的事业心、责任心和使命感，敢抓敢管、迎难而上、攻坚克难，敢于承担责任。善于科学管理、沟通协调、团结协作、推动落实；

（四）锐意改革，开拓创新，奋发进取。勤于学习，勇于探索，有开拓进取、追求卓越的韧劲，有斗争精神和斗争本领。敢于打破惯性思维，勇闯“无人区”，以系统化思维破解发展难题，以改革实绩赋能学校高质量发展；

（五）遵规守纪，严以律己，清正廉洁。严守党的政治纪律和政治规矩，正确行使职权，坚持原则，带头践行社会主义核心价值观。恪守职业道德，工作作风扎实，筑牢拒腐防变底线，以干净担当树立干部清廉标杆；

（六）正职干部应具有较高的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，具有驾驭全局的能力，善于抓班子带队伍，民主作风好。

第六条 提任处级干部应具备下列基本资格：

（一）应具有大学本科以上文化程度，5年以上工作经历；

（二）提任副处级干部的，还应具备下列条件之一：

1.现聘在管理岗的人员，现任或曾任正科级职务3年以上；

2.现聘在专业技术岗的人员，一般应具有副高级专业技术职务，且有一定的管理工作经历，入校工作2年以上；

（三）提任正处级干部的，还应具备下列条件之一：

1.现聘在管理岗的人员，现任或曾任副处级职务2年以上；

2.现聘在专业技术岗的人员，一般应具有正高级专业技术职务，且有一定的管理工作经历，入校工作2年以上；

（四）提任正处级的，年龄一般不超过54周岁；提任副处级的，年龄一般不超过50周岁；

（五）提任教学科研单位行政正职的，一般应具有正高级专业技术职务，或副高级专业技术职务且具有博士研究生学历学位；

（六）提任学生工作部（处）、校团委负责人、分管学生工作的学院（部）副书记，原则上应有辅导员或班主任等学生工作经历；

（七）担任党内职务的处级干部，应有3年以上党龄，熟悉党务，善于做思想政治工作；

（八）具有正常履行职责的身体条件；

（九）符合有关党内规定、法律法规和行业主管部门规定的其他任职资格要求。

第七条 处级干部一般应当逐级提拔。特别优秀或者工作特殊需要的干部，可以适当放宽任职资格。

放宽任职资格的特别优秀干部，应当政治过硬、德才素质突出、群众公认度高，且符合下列条件之一：在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献；在工作岗位上实绩特别显著，近三年年度考核结果均为优秀等次。

因工作特殊需要放宽任职资格的干部，应当符合下列情形之一：专业性较强的岗位或者重要专项工作急需的；专业学科建设急需引进的。

放宽任职资格以及从专业技术岗位直接提任正处级干部的，应当从严掌握，并按有关规定事先报上级部门审核同意。

第八条 加大学术成果好或教学管理经验丰富的年轻干部选拔力度，不断提升干部队伍专业化水准。

同等条件下，优先选拔近三年年度考核结果均为优秀者；获得厅局级（不含厅局级下设部门）以上奖励和荣誉称号者；外派挂职、一线锻炼且表现优秀者；本单位工作实绩突出，且个人年度考核排名在相应序列前30%者；经过多岗位锻炼，且表现优秀者；在关键时刻或者急难险重任务中经受考验、作出突出贡献者；评优评先等工作中，师生认可度高者等等。

第三章 分析研判和动议

第九条 校党委或党委组织部根据工作需要和各单位班子建设实际，提出启动干部选拔任用工作意见。

第十条 党委组织部综合有关方面建议和平时了解掌握的情况，对各单位领导班子和干部进行动议分析，就选拔任用的职务、条件、范围、方式、程序和人选意向等形成初步建议。

教职工个人和各单位向组织推荐处级干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名、盖章。

第十一条 党委组织部将初步建议向校党委主要领导汇报，对初步建议进行完善，在一定范围内进行沟通，召开学校书记办公会进行酝酿，形成工作方案。

对动议的人选严格把关，根据工作需要，可以提前核查有关事项。

第十二条 研判和动议时，根据工作需要和实际情况，如确有必要，也可采取竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）的方式产生人选。一般情况下，处级干部职位出现空缺，校内符合资格条件人数较多且需要进一步比选择优的，可通过竞争（聘）上岗产生人选；处级干部职位出现空缺且校内没有合适人选的，特别是需要补充紧缺专业人才或者配备结构需要干部的，可通过公开选拔（聘）产生人选。

竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）设置的资格条件突破规定的，应由校党委会审定，事先报上级部门审核同意。

第四章 民主推荐

第十三条 选拔任用处级干部应经过民主推荐。民主推荐包括谈话调研推荐和会议推荐，推荐结果作为选拔任用的重要参考，在一年内有效。

第十四条 民主推荐按照拟任职位定向推荐。进一步使用的，可在一定范围内通过征求意见的方式进行。

第十五条 民主推荐在校党委统一安排下，由党委组织部组织，各二级党组织配合，应经过下列程序：

（一）进行谈话调研推荐。提前向谈话对象提供谈话提纲、干部名册等相关材料，提出有关要求，提高谈话质量；

（二）召开推荐会议。公布推荐职位或职位类别、人选条件、推荐范围、岗位要求等，采取无记名方式，组织填写推荐表；

（三）对民主推荐情况进行统计。党委组织部根据民主推荐情况，提出拟提任处级干部考察对象人选建议名单；

（四）向校党委主要领导汇报民主推荐情况。

第十六条 必要时可以先进行会议推荐，再进行谈话调研推荐。单位人数较少、参加会议推荐人员范围与谈话调研推荐人员范围基本相同，且谈话调研推荐意见集中的，根据实际情况，可以不再进行会议推荐。

第十七条 民主推荐一般由下列人员参加：

（一）谈话调研推荐参加人员范围：

1.拟推荐人选为二级学院（部）的，参加范围一般为所在单位班子成员、党总支委员、党支部书记、科级干部、工会分会主席、教研（实验）室主任、正高级职称专业技术人员代表、综合办公室或学生工作办公室人员等。人数较少的单位可按副高级和中级职称专业级技术人员进行增补。

2.拟推荐人选为其他单位的，参加范围一般为管理与服务单位处级干部和管理与服务单位科级干部或科员、相关二级学院（部）处科级干部代表，具体人员范围和比例根据工作知情度、关联度和代表性原则确定。

（二）会议推荐参加人员范围：

1.拟推荐人选为二级学院（部）的，参加范围为所在单位的全体教职工，也可根据实际情况适当调整，一般不少于应到会人数三分之二。

2.拟推荐人选为其他单位的，参加范围由党委组织部根据相关部门的工作职责与范围确定。一般包括管理与服务单位处级干部和管理与服务单位科级干部或科员、相关二级学院（部）处科级干部代表，具体人员范围和比例根据工作知情度、关联度和代表性原则确定。

第十八条 竞争（聘）上岗一般经过下列程序：

（一）公布职位、任职资格、条件、聘任程序和方法等；

（二）个人报名与资格审查；

（三）按照公布的竞聘程序和方法组织竞聘筛选，依据竞聘考核成绩，结合岗位需要和干部综合表现，召开校党委会，研究确定考察对象。

第十九条 公开选拔（聘）有关方案根据需要随时制定，资格条件、工作程序和考察要求结合实际另作规定。

第五章 考察

第二十条 党委组织部在民主推荐、资格审查和综合分析的基础上，征求学校书记办公会成员意见后确定考察对象。

确定考察对象时，应当根据工作需要和干部德才条件，将民主推荐与考察考核、一贯表现和人岗相适等情况，全面历史辩证地作出评价，既重管理能力、专业素养和工作实绩，更重政治品质、道德品行、作风和廉政情况，防止简单以票或以分取人。

第二十一条 有下列情形之一的，不得列为考察对象：

（一）违反政治纪律和政治规矩的；

（二）群众公认度不高的。民主推荐中会议推荐得票率未达到应到会人数三分之一的；进一步使用人员的同意率低于应到会人数二分之一的；

（三）近三年年度考核结果中有基本合格及以下等次的；

（四）在师德师风方面存在问题或者有学术不端行为受到查处在影响期的；

（五）有跑官、拉票等非组织行为的；

（六）除特殊岗位需要外，配偶已移居国（境）外，或者没有配偶但子女均已移居国（境）外的；

（七）经初审干部人事档案中存在重要疑点，尚未查清的；

（八）纪检监察、巡视巡察、审计等工作中发现重大问题尚未作出结论的；

（九）受到诫勉、组织处理或党纪政务处分等影响期未满或期满影响使用的；

（十）不如实报告个人有关事项的；

（十一）其他原因不宜提拔或进一步使用的。

第二十二条 对确定的考察对象，由党委组织部依据干部选拔任用条件和不同职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。

严格审核考察对象的干部人事档案，按照相关要求查核个人有关事项报告，就党风廉政情况听取纪检监察机构意见，对反映问题线索具体、有可查性的信访举报进行核查。

对需要进行经济责任审计的考察对象，应委托审计部门按照有关规定进行审计。

对非中共党员拟任人选，应征求党委统战部意见。

第二十三条 考察拟任处级干部人选，主要有下列程序：

（一）制定考察工作方案，成立考察组。考察工作组成员由两名以上成员组成，考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任；

（二）同考察对象所在单位党政主要负责人就考察工作方案沟通，征求意见；

（三）根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布考察预告；

（四）采取个别谈话、征求意见、民主测评、实地走访、查阅干部人事档案和工作资料等方法，广泛深入地了解情况；

（五）同考察对象面谈，进一步了解其政治立场、思想品质、价值取向、见识见解、适应能力、性格特点、心理素质等方面情况，以及缺点和不足，深化对考察对象的研判；

（六）对确定的考察对象，所在二级党组织应对其日常表现情况给出书面鉴定意见；纪检监察机构对其党风廉政、问题线索等方面的情况出具书面意见；

（七）综合分析考察情况，与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证，全面准确地对考察对象作出评价，形成考察材料。考察组对考察材料负责；

（八）党委组织部根据考察情况，向校党委报告,提出任用建议。

第二十四条 考察中个别谈话和征求意见的范围，参照第十七条谈话调研推荐范围执行。

第二十五条 对已任职的考察人选，需填写《干部任免审批表》，连同考察材料归入本人干部人事档案。考察材料必须写实，评判应全面、准确、客观，用具体事例反映考察对象的情况，包括下列内容：

（一）考察对象的基本情况；

（二）德、能、勤、绩、廉方面的主要表现以及主要特长、行为特征；

（三）主要缺点和不足；

（四）民主推荐、民主测评、考察谈话情况；

（五）审核干部人事档案、查核个人有关事项报告、听取纪检监察机构意见、核查信访举报等情况的结论。

第六章 讨论决定

第二十六条 校党委根据考察情况，经集体讨论作出任免决定。

第二十七条 有下列情形之一的，须报送上级部门同意后方可上校党委会讨论决定：

（一）破格提拔干部的；

（二）一次集中调整人员数量超过处级干部总数20%的（含提拔任用、平级交流、退出领导岗位的，任期届满集中调整和聘任除外）；

（三）被问责受到组织处理或纪律处分，影响期满拟重新任用的；

（四）与校领导班子成员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲及近姻亲的亲属人员的任用；

（五）纪检监察、组织、宣传、统战、工会、团委等需要上级审批或者备案的部门主要负责人的任免；

（六）其他应当报告的事项。

第二十八条 校党委讨论决定处级干部任免事项，须有三分之二以上成员到会，并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，逐一发表同意、不同意或者缓议等明确意见，校党委主要负责人最后表态。在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手或者无记名投票等方式进行表决。意见分歧较大时，暂缓进行表决。需要复议的，应经校党委应到会成员超过半数同意后方可进行。

第二十九条 校党委讨论决定处级干部任免事项，应按照以下程序进行：

（一）分管组织工作的校领导或者党委组织部负责人，逐人介绍拟任人选的推荐、考察、任免理由和其他需要汇报的情况，提出任免建议；

（二）参会人员进行充分讨论；

（三）进行表决，以校党委应到会成员超过半数同意形成决定。

讨论决定干部议题的会议要专本专人记录，必要时可进行全程录音，并对录音、记录资料专人保管以备查验。会议记录应详实，特别是拟任免干部的基本情况和会议的讨论及决议情况。对有表决权的出席人员必须逐人记录，记清表决结果。

第七章 任职

第三十条 实行处级干部任前公示制度。对拟提拔任职的处级干部，在校党委会讨论决定后、下发任职文件前，应在一定范围内进行公示。公示期不少于五个工作日。公示结果不影响任职的，下发任职文件，办理任职手续。公示期间有问题反映并调查属实，影响任职的，由校党委会研究，不予或暂缓任职。

第三十一条 公示期间，纪检监察机构组织对拟提任处级干部的人员进行廉政法规考试。考试合格者，方可任用。

第三十二条 实行处级干部任职试用期制度。新提任处级干部（选举产生的干部除外）试用期为一年。自校党委会决定之日起计算。任职试用期间，一般不调整其工作岗位。

试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职，试用期计入任职时间；不能胜任的，免去试任职务，一般按照试用前职务或者职务层次安排工作。试用期间工作不连续的，可适当延长试用期。试用期间发生重大失误或犯有严重错误的，终止试用并免去试任职务。

第三十三条 实行处级干部任职谈话制度。对决定任用的处级干部，由校党委主要负责人或指定专人进行谈话，肯定成绩，指出不足，提出要求和需要注意的问题。

第三十四条 处级干部任职由党委组织部协同分管或联系校领导宣布任命决定。任职宣布后，应在一周内到岗并按规定做好岗位交接工作。承担特殊工作任务的，要配合相关人员和部门做好后续工作，确保工作任务顺利完成。

第八章 任期、交流、回避

第三十五条 实行处级干部任期制度(选举产生的干部除外)，每届任期3年（包括试用期）。任期届满，经考核后，合格的可以连任、交流或安排其它工作；不合格的按有关规定进行处理。

第三十六条 实行处级干部交流制度。由校党委根据工作需要，结合考核结果、任务完成情况等，可对处级干部进行平级交流换岗。

（一）交流的对象主要是下列人员：因工作需要交流的；需要通过交流锻炼提高领导能力的；在同一个单位工作时间较长的，特别是从事人、财、物管理，项目审批等关键岗位工作的；按照规定需要回避的；因其他原因需要交流的；

（二）加强校内部门之间、职能处室与教学科研单位之间、党务与行政之间的干部交流换岗工作。对经历单一或者缺少基层工作经历的年轻干部，应有计划地派到基层锻炼。同一干部不宜频繁交流；

（三）处级干部在同一岗位连续任职满2个任期的，原则上需交流。任职满3个任期的，必须交流。对在人、财、物管理或项目评审多、资金额度大等关键岗位担任同一职位职务满2个任期的，必须进行交流。确因工作特殊需要，经校党委研究，可适当延长任职年限，但不得超过10年。

第三十七条 实行处级干部任职回避制度。有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得担任双方直接隶属于同一领导的职务，不得在同一单位同时担任处级干部或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在校内从事涉及纪检监察、组织、人事、审计、财务、国资等工作。

第三十八条 实行处级干部选拔任用工作回避制度。研究讨论处级干部推荐、考察及任免事项，涉及本人及其亲属的，本人必须回避。干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的，本人必须回避。

有需要回避的情况不及时报告或者有意隐瞒的，应当予以批评，情节严重的进行组织处理。

第九章 退出

第三十九条 处级干部如有下列情况之一者，一般应免去现职：

（一）达到任职年龄界限的；

（二）任期届满后未轮岗交流的；

（三）非组织选派，离岗超过一年的；

（四）受到责任追究应当免职的；

（五）因健康原因，不能坚持正常工作一年以上的；

（六）个人提出辞职申请，经校党委研究同意的；

（七）连续两年考核排名靠后，经校党委研究不适宜担任现职的；

（八）因工作需要或其他原因的。

第四十条 距离法定退休年龄不满2年的，原则上免去现任职务。距离法定退休年龄不满5年的处级干部可申请退出领导岗位，从事其他专项工作。

第四十一条 实行处级干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职手续依照有关规定办理。

第四十二条 实行处级干部降职制度。处级干部在年度考核中被确定为不合格或连续两年被确定为基本合格的，因受到组织处理或其他原因不适宜担任现职的，应降职使用。降职使用的干部，其待遇按照新任职务的标准执行。

第四十三条 处级干部拒不服从组织调动或者交流决定的，予以免职或者降职使用。

第四十四条 在党建工作、目标责任考核、重点任务等工作中履职不力的，依据《西安航空学院贯彻落实省委“三项机制”要求实施办法》有关内容对其职务进行调整。

第四十五条 引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的干部，一年内不得安排领导职务，两年内不得提拔。受到降职处理的干部，两年内不得提拔。同时受到党纪政务处分的，按照影响期长的规定执行。

第四十六条 处级干部因机构调整、年龄、自愿申请退出领导岗位，实行分类管理。由校党委研究，根据其教学工作经验、专业技术水平或管理工作特长作出工作安排。工资待遇按学校有关文件规定执行。遇到特殊情况，需要调整待遇的，按照校党委研究决定执行。

第十章 纪律和监督

第四十七条 选拔任用处级干部，必须严格执行本办法的各项规定，并遵守下列纪律：

（一）不准超职数配备、超机构规格提拔干部，或者违反规定随意设置职务名称、提高干部职务职级待遇；

（二）不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职务；

（三）不准违反规定程序动议、推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部，或者学校主要领导个人决定任免干部；

（四）不准私自泄露研判、动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；

（五）不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；

（六）不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动；

（七）不准利用职务便利私自干预下级或者原任职单位干部选拔任用工作；

（八）不准在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部；

（九）不准在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊；

（十）不准篡改、伪造干部人事档案，或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。

第四十八条 实行处级干部选拔任用工作责任追究制度。因干部选拔任用工作过程中失察失误造成严重后果和影响的，根据具体情况，追究相关人员责任。

第四十九条 加强干部选拔任用工作全程监督，纪检监察机构、巡察机构按照有关规定，加强对干部选拔任用工作的监督检查。

第五十条 实行选拔任用工作纪实制度，对动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职和试用期满考核等工作进行全过程记录，形成文书档案。

第五十一条 校党委和党委组织部在干部选拔任用工作中，必须严格执行本办法，自觉接受监督。

第十一章 附则

第五十二条 本办法自印发之日起施行，原《西安航空学院处科级领导人员选拔任用及管理暂行办法》（西航党字〔2019〕40号）同时废止。如上级有新规定的按上级规定执行。